卫所制下的明军的的确确是不需要大明朝廷额外拨款军费的。
只可惜，这卫所制度经历了太祖皇帝以及成祖皇帝过后，便迅速以肉眼可见的速度开始糜烂。
好男不当兵，好铁不打钉。这并非说明唐朝以后整个天下歧视军人，而是因为当兵既是没有好待遇，又做下许多坏事。
至于作恶的原因也简单，生活贫苦。
卫所制度在朱元璋的设想之中颇为自得。划拨一块地方，让军队和平时期种田，战争时期打仗，世世代代为军人，这个构想仿佛十分完美。有农田生产，也不需要国家负担。
可实际上，一到和平时期，承平日久，军队的重要性就降低。军官开始侵吞土地，将军户压迫为农奴。整个卫所制度成为一个大号的农奴世界，战斗力轰然倒塌。军户也纷纷变得十分穷困。
穷困极了，自然就有恶向胆边生的人。纵然是老实的，也会逃兵。洪武初年至洪武三年十一月，卫所制下逃亡者计47986人，因此不得不根补、勾补等方法弥补。根补即抓回逃军，勾补则由其户中以丁补，但此举既扰民又扰官，亦有军官藉此贪污，迫害百姓，使乡里间痛苦不堪。最后逃兵有增无减。
在国朝初年之前，鉴于卫所兵不断糜烂。大明开始建立京营。
京师京营又称三大营，包括五军营、三千营和神机营。五军营分为中军，左、右掖和左、右哨。军士除来自京师卫军外，又调中都留守司及山东、河南、大宁三都司卫所马步官军轮番到京师宿卫和操练，称为班军。
依靠抽调全国精锐组成京营的做法，朝廷保持了对北面蒙古人的攻势。依靠强大的军事实力，一直在土木堡之变前，大明对蒙古都是优势的一方。
只可惜，土木堡之变，五十万京营精锐付之一炬。京营元气大伤，骨干折损殆尽。后来虽然时有恢复，但大明军力在崇祯年间已经溃散殆尽。
尤其嘉靖年间倭寇为患，曾经在国朝初年时抵抗倭寇的沿海无数卫所毫无作用，甚至让百余倭寇横行到了南京城门前。就是原来的京营，也是不堪一用。
而这个时候，卫所兵已经糜烂到了最惨淡的时候。最终的结果便是让卫所制度事实上成为一块脓疮，谁都不去碰他，但朝堂也再也失去了以卫所军制作为国防倚靠的打算。
为此，大明朝堂便开始改为募兵法。戚继光用募兵法在义乌募吃苦耐劳的矿工为军，就此打造了天下赫赫威名的戚家军。
但戚继光的强大却并非是大明开始变强，而是有赖于张居正的上台。作为戚继光朝中的奥援，张居正推行变法以后，大明罕见重新振作，让戚继光有了练兵的稳固内部条件，不会因为政治上的变动产生人事纷争，也不会因为缺乏中央支持而缺少军费来援。
故而，戚继光剿除倭寇之后，得以在蓟镇就任，让戚家军得以护卫住京畿平安，蒙古人不敢南望。
但同样，当张居正下台，朝中局势动荡以后，戚继光便只能黯然离开蓟镇，戚家军渐渐消亡，失去声息。到这时，唯一战斗力还算维持稳固的，就只有边疆军阵体系了。也就是大名鼎鼎的九边。
自从大明建国后，其后百余年间，退居漠北的蒙元残余势力伺机南下，成为大明的严重边患。为此，朝廷不得不在东起鸭绿江，西抵嘉峪关，绵亘万里的北部边防线上相继设立了辽东、宣府、蓟州、大同、太原、延绥、宁夏、固原、甘肃九个边防重镇，也就是后世所言九边重镇。
因为与蒙古人的不断交锋作战，九边之中锻炼出了一批强军。尤其马芳，甚至成为一时勇将，名震边疆。
到了大明中后期的时候，大明与蒙古议和，以互市换取暂息兵戈。就此，大明与蒙古人的敌对就此缓和。九边也渐渐因为成本过于庞大，渐渐虚弱。
在万历末年时，辽东努尔哈赤十三副铠甲造反。一开始，是朝廷不断派出兵马进剿努尔哈赤。结果接连不断的作战之下，整个东北锦州以东的地区尽数丢失。就连赫赫有名的辽镇也丢给了建奴。至此，朝堂终于以举国之力应对，而大明一方也派出了战略大师孙承宗。在孙承宗的出手下，关宁锦防线铸就。大明依靠着堡垒战术筑城推进，终于挽回了一直丢城失地的窘境。
而这样的结果便是整个大明的军费以及军力都堆在了关宁锦防线上。
关宁军最强，边军其次，再次便是断断续续出来卢象升的天雄军，孙传庭的秦军，洪承畴等朝堂掌控下忽起忽灭的其余军队，以及最后在原定历史上出现过的军阀如左良玉部，刘泽清部等所谓江北四镇。
至此，也就铸就了朱慈烺穿越后的国防军事现状。
这个时期的大明，除了关宁锦防线上的关宁军以外，京营已经衰弱腐烂，卫所制不堪一用，边镇经历了数十年失去敌人的沉沦，也已然越发不堪用。
经历了朱慈烺到来后的大明，更是有了翻天覆地的变化。
原本裹挟边患为重的关宁军因为投降过建奴临阵倒戈，自然不敢再如何扎刺。九边军镇被李自成的顺军一番冲击亦是七零八落，收拾起来宛如牛刀切黄油，轻而易举。
天雄军跟着卢象升战死在了巨鹿，孙传庭的秦军几经辗转亦是指令破碎，洪承畴投降了建奴等待秋后问斩。
左良玉在安庆图谋不轨，被朱慈烺收拾去了黄泉。刘泽清的山东镇被朱慈烺拿下成了近卫军团最早扩军的壳，江北四镇还未成形就被朱慈烺碾压不知所踪。
一切的一切都迥异于原来的历史。
大明，迎来了一个新的时代，也要拥有一个全新的军制。
原本所有军事改革的阻力都消失一空。帝国的国防军事也终于有了有实际推动能力的改革。
在杨文岳的阐述之中首先陈述了而今各军清点的情况。
眼下大明还存在的军队，首先分为以下几个体系。
第一：近卫军团系统。包括第一团、第二团、第三团、飞熊团、军团直属独立炮兵营、军团直属独立骑兵营、直属于皇帝陛下的亲卫营，以及陆军医院、枢秘处、辎重营等非战斗部队。
第二：关宁军系统。包括吴三桂作为山海关总兵的直属军队，驻扎在锦州、宁远等各处城池里的守军。这也是吴三桂与祖大寿参会的原因。
第三：边军系统。也就是除了陷落的辽镇外的其余各处边军。包括蓟州镇、宣府镇、大同镇、太原镇（也称山西镇或三关镇）、延绥镇（也称榆林镇）、宁夏镇、固原镇（也称陕西镇）、甘肃镇。代表则是山西镇总兵周遇吉，宣大总督王继谟。
第四：内陆新军。主要则是孙传庭所部秦军，以及各省巡抚组建用于剿匪的地方诸军。
而在这一回枢密院审议提出的改革计划里，以上的四个系统将成为历史。所有军队将重新直属于中央掌控。