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成王今年十六岁了，周公旦三年前，以“奉成王之名平三监和武庚之乱。”现在也只好以“成王之名来安殷民。”于是周公旦把殷地邶，鄘，卫三地从新划分，一半殷民由殷后微子统领，代武庚为侯，改国号为宋，史称宋微子。另一半殷民封于康叔封，国号为卫。
叔封开心的得到当初四哥姬旦的承诺，得到封分，这么大的事情怎好不庆祝一番，并铸鼎铭文纪念此事，铭文说：“王朿（ci刺）伐商邑，令康矦啚（bi鄙）于卫，休显国土，烎（yin）德天卬（ang），乍厥尊彝簋。”康叔得封之后，从浚邑食邑迁徙到殷都，也就是卫都。其实浚邑就在殷都边上。从此，邶，鄙，卫，都属卫风范畴。
再说殷国的另一半封于宋，摄政的姬旦对微子说：“微子，你的祖先成汤，能够孝敬，圣明，广大，慎远，被上天眷顾佑助，承受天命，他用宽广的胸怀来治理臣民，除掉暴敛之徒，功绩垂告天下，德治传于后裔。你微子，作为殷之长子，尊崇圣德，效法先贤，继承先王的传统美德，恭敬神和人，上帝对你的美德很欣赏，下民对你很敬仰，现在，你作为周王的贵宾，跟王家一样美好，世代锦长，永世无穷，立你为‘奉成汤祭祀，作为上公’。治理这片殷地，望德垂后裔。”
“微子，你去发布你的政令吧，你要不辱使命，遵循常法，保卫周王室，弘扬你先祖的弘道，规范你的人民，长治久安，居上公之位，世袭罔替，成为万邦楷模。好好的干，仕周不倦，我不会亏待你的。”
微子得封“上公”而去。
周公旦这段话中对微子应用了赞美之词，说：“上帝对你的美德很欣赏，下民对你很敬仰。”成为历史的笑柄。
微子这个殷商的卖国贼，终于战胜了帝辛以及武庚，代殷民称宋，是为敌人的敌人是朋友的同仇敌骇的鲜明写照，是最好的案例。现在好了，“你作为宋国国君，你有本事就显摆吧。可任你怎么有能耐，终究是诸侯小国，成不了大气候，和当初帝辛封你为微国国君有何区别？只不过是你咽不下这口气而已，就算是身败名裂，你也要和帝辛斗到底，自己当不了天子，你帝辛也别想当成，也别想当得长久，最终把他搞垮，大家都不当。现在实现了，大商垮了，殷国反周失败了，现在终于轮到你微子了。你虽然活到了现在，但你面对着殷民，你笑不出来，你还是好好治国吧，以功赎罪。”殷民的有德之士如是说。
微子作为宋国公，那么他的微国怎么办，是否继续还在原地延续，还是他迁，还是另封？此为后话。
再说康叔姬封得封卫国，居黄河和淇水之间，统治旧地殷民。周公旦担心忧虑康叔年轻，管理不了殷民，多次告诫康叔，要他寻访殷民大贤来帮助他一起管理殷民，并总结大殷的兴盛和灭亡的原因，努力为政为民，爱护殷民，以仁德感化殷民。尚德慎刑，敬天爱民，用德政教化殷民，巩固周王室的统治。
周公旦对康叔封弟说：“封弟，你现在是卫君了，我代成王大诰治殷之法”。
“封弟，你首先要知道，得天下的不易，父王文王，崇尚德教，慎用刑罚，不欺负无依无靠之人，任用当用之人，尊敬当敬之人，威慑当威慑之人，以此彰显于人民，造就华夏之邦，小周之民，以及联盟几个友邦，共同治理西部之地。文王之圣德，感动了上帝，降大命于文王，灭大商，接受天命和接受殷民。继承文王的基业是长兄武王，所以你这位年轻的弟弟才封在这里为君主。”这也太美化周文王了，不过不要紧，往脸上贴金，可以理解，关键是姬封另有想法。
姬封听了这段话，心里嘀咕，“这灭商之功乃长兄武王之功，怎么老算在父王文王名下，把长兄武王变成是继承文王天下之人，这开国功勋明明是武王，否则，何为武王，文王还是武王追封的，难怪天下人都不服你四哥，老拿父王来说事，来压我。现在我也想明白了，你只有把所有功劳全部归到文王的名下，你才有理由兄终弟及，如果是武王灭大商，嫡长子继位，那是正统。你这么说，不就是要我承认文王得天下之说吗！”
姬旦继续说：“啊，年轻的封，你要恭敬地追随文王，------，革新殷民。”
“你要以殷治殷，用殷人先祖圣明先王的仁德之法，治理殷人后裔，就容易多了，殷人就能够接受，不会反对，要教化殷民，宣扬先王殷侯的德政，用来安治殷民，作为治理殷民的法则。现在的殷民不加管教，就不会善良；不善良，就没有必要保存殷民之国。”
卫王姬封听了这话，觉得有道理，用殷人之法，治理殷人，这殷法，殷人已经习惯了，用德政来安顿殷民的心，丰足他们的衣食，顾念他们的善良，宽容他们，不要怨恨他们，更不要制造双方的怨恨，来增加摩擦，减轻他们的徭役，来表示安民的诚意，使殷民之地安宁。
姬旦又说道：“啊，努力吧，年轻的封弟，上天不是就帮助你一个人，你要时时刻刻记住我的教导，要记住你的使命和责职，注意殷人的风吹草动，随时安治殷人，不要忘记警惕性，你就可以世代保留殷民之所的卫国。”
姬封应道：“臣弟一定经常听取哥哥的教导，时刻保持警惕性，宽待殷民，感化殷民，教化殷民，保证使殷民安份守纪，保证卫国人民安宁，使上天不会抛弃卫国。”
摄政的周公旦又封姬载为冉，是为冉季。冉季也很开心，跟四哥姬旦未错，站对队伍了。
成王四年冬祭，天下诸侯开始朝贡，已经有大小诸侯和附庸六百多个，比武王当年多了一倍之数。武功的效果显现，天下诸侯服硬不服软。
成王五年，淮夷初定，可北唐国又发生暴乱，唐国，尧帝后裔的一支，人家不服周，人是大商封的国家，服商，不服周管，周公旦一怒之下，大举攻伐唐国。“三监之乱，我周公旦都可平定，一个小邦翻不了天，灭之，彻底灭之，绝不留下后患。”周唐相战十个月，唐王寡不敌众，战败，唐王自裁。成王五年冬，北唐国被灭。这是周公旦记恨当年唐王出兵救援商军徐行之恨的报复，当然还有隐情。
保留尧帝后人的一支封于蓟地。蓟国，侯爵，姓唐，后有蓟姓。
灭了唐国，这个唐的名号封给谁呢，周公旦想来想去，心生一个妙招，这一招可以一箭多雕。
私下称摄政王的姬旦封成王最小的弟弟叔虞于唐，北唐在太原盆地，而此唐在汾水之东曲沃之地，方圆不到百里，故曰唐叔虞。和原来的北唐一点不相干，就是个名号问题而已。唐叔虞属地，西与郇国相邻，南与倗国接壤，北与霸国临边。
这里还有一个唐叔虞受封的“君子无戏言”的故事，大家都知道，也就不多说了。其实，“桐叶封弟”的故事，这个时候出现，是周公旦就势表明灭唐而封唐于成王之弟的一个公示天下的伎俩，表明周公旦没有摄政，成王说的话依然管用，君无戏言，王权还在成王手中。自己只是辅政大臣之意，以此来缓和此时周公旦摄政遭到天下人反对的局势。