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再说成王五月自奄地归来之后，有很多诸侯来朝见，这表明，天下诸侯大都归顺来朝，为表示盛世的开始，成王筹备天下诸侯朝会之事，待徐鲁战役一结束，成王决定于秋收之后，十二月冬祭时，举行诸侯朝见盛会。
国之大事，祭与戎。成王将周王朝冬祭大典主会场地点，决定放在丰邑、镐邑举行，这里世人称之为宗周，文王、武王都在此立国，把丰镐作为祭祀中心，设立祭祀先王京宫，何况太王太后姒太后还活着，住在丰邑。
分会场设立两个，东部诸侯朝见地点设在洛邑成周，成周郏鄏宫居九鼎，宅兹中国，是武王之命，把洛邑成周作为军事中心，主要原因是西边诸侯国比较太平，东边时常发生反周之乱，实在不太平，把军事中心设在东边成周，可更好的统治东部诸侯，管理殷商顽民。兵权掌握在成王的手中，太保，太师要调动部队，必须有成王的兵符方可调兵遣将。
把镐京作为政治中心，主要是因为成王还在此地。
东部诸侯朝见地洛邑，十二月的洛邑，尽管是冬季，可被周公旦打扮的焕然一新，银装素裹，火树银花，一片节日的盛装。
周公旦在洛邑负责接待来朝的东部诸侯的接待任务，周公有条不絮的安排好接待工作。几百个诸侯以及随从，接待工作可谓大矣；但对于周公旦来说，也不在话下，制定安排好各路诸侯的行苑和生活标准方案之后，由周公小儿子姬陈总体负责，下面人员具体落实，这些事早已经安排落实就绪，等待诸侯的到来。
而西部诸侯朝见，原本设在周王畿之东的召公新的食邑，由召公负责接待，召公觉得这样诸侯不大方便，于是，召公奭把西部分会场改在扶风咸阳西的老封地的召地采邑城接待西部诸侯，虽然这是他以前的封地，但，这是他最初有效地管理西部诸侯的地方，值得他骄傲的地方，他的封地在燕京之地，他没有前去就国，而是他儿子姬克去代他就国上任，自己则又受封于漯河百里之地作为他的太保公爵的俸禄食邑，现在几百个西部诸侯也是按照既定方案来到咸阳之西老的召邑，西部诸侯的接待工作有条不絮，没有发生什么意外事件。
来朝诸侯八百多个，小邦部族一百多个，合计一千个外邦和分封诸侯君来朝，天下尚有五百个诸侯没有朝贡认主归附。成王记住父亲武王的教诲，“天下之大，能来多少就多少，不要强求，只要天下太平，不相伐即可。”自此，周成王成为天下一千诸侯的共主，成王实现天下一统的愿望，成为名副其实的周成王。武王虽然打败大商帝辛，但在位时间太短，天下格局不稳，周公旦私下摄政，造成天下动乱不服，只有成王亲政之后，现在诸侯来朝，表明着周王朝真正开始，成王是真的成了天下诸侯共主的王。
在洛邑的招待酒会中，周公旦把不该讲的，有碍团结的话也讲了，以老卖老，老一套，就是教训来朝见的诸侯君，要注意这个，要注意那个，为何夏会灭亡，为何商会灭亡，都是他们不好，这样不好，那样不好，一大堆的话，还说这是成王要他来告诫诸侯君的。
夏后族人的诸侯君，听了周公旦说出此话，心里肯定不高兴，刚刚归顺的大商子姓后裔诸侯国君听了更加不高兴，本来就有的矛盾，容易激化。
这是出乎成王意想不到的事，本约定提纲，宗旨是“和睦诸侯”，可周公旦已经把话说出，事已经如此，也无法挽回，好在成王不在场，好在成王成为天下共主，教训一下这些诸侯，这些诸侯占时也没有办法。成王本想礼遇客气的善待天下来朝见的诸侯君，因为这是周王朝第一次大规模接待天下诸侯，尤其是夏朝之后人，上百个小邦诸侯，还有，大商之余民，除了宋、卫、鲁、蔡、成周之地有大量殷民之外，还有数百个都是大商原来诸侯国，虽然现在都归顺周王朝，但除了纳贡称臣之外，一样也管不到人家，仅仅是共主联盟而已。这些不利于天下诸侯团结合作的话，还是不要说的好，不知周公旦是真心要替成王教导天下诸侯，还是别有用心！一时无从知道，这种教训的话一说，会让那些不忍教训的，刚烈的诸侯君翻脸。反正一有机会，周公旦就要教训人，这已经是周公旦的习惯了，这辈子改不了，他曾经是假七假八的没有名份的摄政者，还带有王者的习惯，君临天下的习惯已经形成，即使那时天下还没完全归顺周王朝。
第三日，一千多诸侯于镐京朝拜成王，可谓盛世鼎沸，一个一个的拜，要拜到什么时候，那就外分侯、甸，男、采、卫、荒及附庸国，依七个等级来批次接见朝拜，另外再内分公、侯、伯、子、男五等受封诸侯来朝见，共计十二批次接见。
朝拜仪式，室内空间无法容下，地点定在应门内广场。
成王出库门庙宇大殿，来到应门内，在此接待各方诸侯朝见。周公旦率东部诸侯从应门左边进入，召公奭率西部诸侯从应门右边进入，太史毕公高主持赞礼。
太史毕公传呼诸侯敬献命圭（gui）和贡物，诸侯穿着绣有花纹的丝绸缇花礼服，诸侯君走到成王面前，一起说：“几个王室护卫帮臣抬来向王奉献我当地土产，恭请陛下笑纳。”诸侯说完，下拜，再拜叩头稽首。成王依礼辞谢。就这样依次朝见，直到第八天下午才结束。
在此次接见中，成王对楚熊熊绎、卫康叔之子姬牟，齐侯姜尚之子丁彶，周公旦之子姬陈，蔡国君蔡仲，嬴胜之子嬴猛增，给予仕成王的特令，同时成王再次册命三弟邗侯，四弟应侯，五弟韩侯册封采邑。册封周公旦之子邢伯，茅伯，凡伯，胙（zuo）伯，祭伯的为官采邑。复封挚国任姓为薛国任姓，奉祀先祖溪仲。封太王太后后裔为颛臾（zhuansou）国，芮国子爵晋升为伯爵，诸如此类，成王对三百多个诸侯给予考评嘉奖晋升封爵。同时加封太颠、闳夭、南宫括、散宜生为“文王四杰”。追封闳中为“忠烈君”。追封伯夷和叔齐为“贞隐君”。