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武装部队的规模能够在一年不到的时间内呈几何级数的增长，最大的功劳不是赵一杰和刘玉文，当然更不是因为那些投降过来的明军士兵，而是因为有了银子作保障。
扩军不是陆海军的两位大人直接将人圈在一起，给个编制就能搞掂了的。士兵们身上穿的、手中拿的、嘴里吃的、兜里揣的、胯下骑的，那都是需要银子滴。
“大炮一响黄金万两”这句话绝没有一点夸张的成分。
银子从哪儿来？从每一个老百姓那里来！
那如何才能让百姓们将银子掏出来？那就得让老百姓先有钱，至少让一部分百姓先富裕起来。如果全体百姓都穷的叮当响，穷到连饭都吃不饱的地步，那就别谈其他的了。
这个年头的百姓没有那么多个人意志，拥有真正的自由独立人格的也仅有一小部分，绝大多数的百姓唯一的愿望就是凭着自己勤劳的双手创造财富，能让自己和家人过上点好日子。
想让百姓们辛勤劳作赚取财富，首先要做到的就是让百姓们能够安居乐业。
安居乐业这四个字，上嘴皮子一碰下嘴皮子，说起来简单，可真正想要做到却很难。
政策的宽松、安定的环境、稳定的生活、完善的法制，均缺一不可，而且最关键的是政府得做到真正意义上的公平、公正、公开。
陆远这些人虽然拥有超越时代的知识和见识，但却不是圣人，不可能逆天改命，更不可能在一天之内扭转乾坤，彻底改变当代的现状。唯一能做的就是利用好自己的优势，从政策上加以引导，对教育进行改革，对经济结构加以进化。
尽可能的摒弃民间陋习，让女人们解放自己的双脚，提升自己的地位，敢于表达自己的感情、展示自己的美丽，敢于将自己的幸福抓在自己的手中。让读书人们丢掉手里的四书五经，抛弃三教九流的观念，摆脱所谓的“士农工商”。尽最大可能发展商业并加以扶持，让百姓们看到好处的同时鼓励百姓们敢于走出自己的舒适区，放下手中的锄头，进入各个工作岗位。
让所有人知道“肉分五花三层”，但人却不分三六九等，当官并不比在街边开爿小铺为人剃头修脚的手艺人来的更高级，满口“之乎者也”的老学究们也不比走街串巷买卖吆喝的小商贩们来的更高尚。
陆远别的不知道，但远东的工商业氛围，在皇室和政府的一再鼓励和扶持下却是真正的开始蓬勃发展起来了。
从哪儿看出来的？何进那边商务部的公司工厂企业的注册数量？
并不是！而是宋国良执掌的税务司。
虽然工商税在整个帝国政府财政收入中所占的比例暂时还不高，但相比于去年同期，已经足足翻了十倍，一年翻十倍，什么概念，百分之一千的增长率。而农业收入的总体规模却并没有因此而受到影响，没有降低。这不仅体现了宋国良与何进的能力，更说明了当初建立粮食储备司的政策是英明而正确的。
而且在陈童晟的引导下，那些熟悉了矿产生活的明军士兵集合力量，筹组了矿业公司，这其实已经可以算是股份制责任公司的雏形了。
有了如此显著的成果，更令陆远坚定了要将这条开发开放和宽松的道路继续走下去的决心。
经过众人的商议，决定除了将电力、供水、烟草、铁路、国土
管理（包括皇室领地）、印刷铸币和钢铁、化工以及军事工业等几类高精尖的产业依然拿捏在手中，其余将全部开放，欢迎民间资本的介入。
甚至连内河、远洋航运、造船、大型基建之类的巨型产业也对民营资本开放。
当然陆远这么做，美其名曰“不与民争利”，但其实不放也不行。因为人的精力毕竟是有限的，就算陆远是皇帝，也是一天二十四小时，也得吃饭睡觉，不可能面面俱到。电力供水化工军工之类的事已经搞得自己头疼脑热了，实在也没心思再涉及其他基础的工商业了，哪怕知道有利可图也是只能放弃。
何况国有企业和国有资产涉及面越广，规模越大，滋生贪污**的概率也越高，与其到时候再像啄木鸟抓蛀虫一样一个个去抓，索性就将其扼杀在萌芽之中，直接让私营企业去互相竞争来的更方便，更实在。自己出售各种高端原材料，收收工商税，卖卖土地，碰到不规矩的企业还能罚个款啥的，照样来钱。
提起这一点，李文斯顿立刻抓住了其中的漏洞，伸出一根食指并举起手来。
“呃......稍等稍等，不知道是我迷糊了，还是咱们大家都疏漏了。买卖土地，国土管理。可是我们好像一直没有设立这方面的机构吧？据我所知，现在我们的土地买卖还和以前王平贵在盐场衙门一样，由当地的府县自己主导。我们是不是也应该建立一个国土资源和房屋管理局，或者城市规划和自然资源局相类似的机构，专门负责不动产和土地的买卖。”