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划中，中国依然没有确定扩军的具体数字，只是说根据“局势需要”和“资金能力”，扩军规模有5、25、50万三种可能。如果中国扩军行动按照50万的规模执行，五年后中**队总人数将增加至130万：其中常规陆军80万，海军陆战队20万，海军:地里组建空军早已经是个公开的秘密，虽然这支部队却一直没有对外公布，人数相信也有不少提升。
在海军方面，中国一直采取潜艇为主、水面舰艇为辅的发展战略。水面战舰以改造原有战舰为主，例如把“级”战列舰动力系统改造成油煤混合动力的蒸汽轮机，使其航速可达24节。十八年里，只有四艘大型水面舰艇编入中国海军战斗序列，分别是：南海舰队的旗舰号”（级改进型），“泰山极”大型巡洋舰“泰山号”，“长城级”航空母舰“长城号”、“长江号”。潜艇方面，中国潜艇部队不仅数量至150，而且质量也得到大幅提升，其中排水量超过600的海狼三型、航程超过10000里的海狼四型远洋潜艇，都已经相继装备部队。
至1913年，中国海军水面舰艇共计:人，但其中130艘是不足一百吨的鱼雷、火炮巡逻艇。这些巡逻艇都是中国这些年为了打击走私而建造，基本用于海岸和内河巡逻之用。超过1000吨的战舰只有60艘，能够执行远洋作战的战舰更是只有加上航母、潜艇这些战舰中国一直对外保密，因此在外界看来中国的海军几乎没有过增加。反观世界各国。无畏舰、超无畏舰、甚至实验性航母和实战潜艇都已经开始装备部队。为了跟上形式，中国计划五年内增造3超无畏战列舰、6艘大型巡洋舰以及20艘其他种类地战舰，保证千吨以上的水面战舰在90艘以上。中国潜艇增造数量虽未公开，不过中国统帅部公布了潜艇部队的扩军方针——“有控制东太平洋局势的能力，并可应对美洲有可能发生的各种危机。”按照这个指导思想，中国计划建造的潜艇数量不会少。
由于中国的地理位置，加上常规陆军全部部署在西北、蒙古、东北、西南四大军区，因此中国常规陆军的数量和部署情况直接牵动英、俄两国的神经。在中俄漫长的边界线上，只要中国增加一个士兵俄军也同样要增加一个士兵防守。如果俄国人想真正挡住装备精良地中**队，特别是在陆地上守住海参崴以及漫长的铁路线。那么他们在边境部署的部队人数甚至还要超过中国。虽然兵力上可以与中国抗衡，可补给却成了俄国人的死穴。中国北方三大军区身后都有铁路、工业基地以及正在兴起的大量合作制农庄，中国士兵过得那是相当滋润；反观俄军，在乌拉尔山脉以东的俄国境内，人口总数仅仅只440（1914年的数据，出自世界人口迁徙史），补给不得不从西部经漫长铁路线运输。由于远东铁路网还未完善，在远东养活一个士兵的补给，可以供应俄国西部的四到五个士兵。也就是说中国在北方多放一个士兵，俄国人就要付出中国四至五倍的给养。对于国内经济本就紧张地俄国而言。中国这种扩军简直要他们的命。
在南部，虽然中国只有一个西南军区。可英国人也不好受。首先，中国占领了印度支那，可以随时在陆上对缅甸、印度发起进攻，让英国人强大地海军毫无用武之地。其次，中国陆军曾经连续击败日、法、俄三**队，战斗力早就毋庸置疑，而英国陆军却因为布尔战争的糟糕表现被戏称为陆军毫无信心。第三，除了殖民地组建的那些炮灰军队和所谓“远征军”，英国常备正规陆军人数从未超40万。一旦欧洲出现战事。那么留守印度的大部分英国士兵肯定还要调回欧洲。如果中国陆军乘虚进攻缅甸、威逼印度，那么英国人将失去最主要的农业和石油产地。到时候别说英**队要失去口粮，恐怕整个英国粮食都要出现危机。所以中国只要在西南放上20万左右的部队，那就等于拿住了英国人
就在扩军计划公布的同时。唐绍仪和哈豪森开始了秘密谈判，只是这消息“不慎”泄露，顿时让各国的神经再次紧绷……
南京。皇宫西苑。
雪停风住，乌云散去，阳光洒在冰面上折射出晃眼地光芒，同时带来了一丝温暖的感觉。在“垂钓池”边的凉亭内，两支鱼竿伸向半空，鱼线则垂入冰上的一个大窟窿内。此时袁世凯枯坐已久，仿佛一尊塑像一般……
两个白人走到不远处地警戒线外，对着站岗的皇宫卫队长袁家奇道：“袁队长，我们有要事求见，劳烦通报陛下一声……”
袁家奇还未答话，远处响起袁世凯的声音：“让他们过来！”
两人走到袁世凯身后，然后按照中国礼节拱手道：“参见陛下……”
“免了吧，请坐。”说罢，袁世凯转身道：“二位恐怕还没吃饭吧……家奇，把烫好地烧酒拿来，顺便让厨子准备午饭的时候加一道醋溜活鱼和冰糖肘子，我记得这两道是朱尔典先生和库达摄夫公爵最喜欢的中国菜……”
英国公使朱尔典和俄国公使库达摄夫在凉亭内坐下道：“多谢陛下费心……”
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袁世凯笑道：“这个时间来找我，不会是专门蹭饭的吧……”
朱尔典干笑道：“呵呵……陛下，我们有一些要事想与您协商……”
袁世凯道：“有什么事你们应该与唐大人协商，怎么找到我这里来了？”
库达摄夫犹豫了下道：“陛下，我等已经找了唐大人三天。可外交部的官员说他最近忙着一个重要的谈判，而且文相和马格里副相也都很忙，所以……”
袁世凯打断道：“这个唐绍仪简直是……回头我一定说说他，并让他主动去找二位……”
其实两人上门的真实意图不言而喻——为了确定中国扩军地规模，同时探听中德密谈的虚实。如果中国真有意与德国结盟，等到唐绍仪上门找二人时，恐怕中德同盟生米做成了熟饭。听袁世凯采用缓兵之计，朱尔典单刀直入的问道：“陛下，我们只想知道贵国是否有意与德国结盟……”
袁世凯有些微怒道：“我刚刚颁布了《不结盟宣言》，你们这样的问题简直是在质疑我的诚信！”
听袁世凯口气有些微怒。二人反而更拿不准袁世凯的真实意图——这种愤怒有可能是袁世凯真的被激怒，也有可能是他欲盖弥彰。库达摄夫道：“陛下，我们也是听到一些传言，所以有些担心……”
袁世凯用教训的口气道：“不是我说你们，好歹二位也是一国公使，怎能道听途说？”
朱尔典道：“陛下误会了，我们本想找唐大人求证，可他这些天太忙……”
袁世凯道：“现在我亲自给二位证实了，不用担心了吧？好了，先喝一杯。等着吃饭吧……”
见袁世凯还是不愿意开口，库达摄夫道：“陛下。还有一件事让我们感到担忧……