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战火纷飞的欧洲相比，中国显出别样的稳定与宁静。
从列强手中收回的几个地区已经完成权力过渡，只有西藏因帝**的进驻出现了短暂的恐慌和混乱。不过徐世昌给进藏部队制定了严格的少数民族政策，并保证不触动当地土司的利益，加上他这些年陆续收买了一些小土司，因此藏区的局面很快平静下来。另外，奔雷计划在侯晋的亲自督促下按部就班的进行着：三条战略铁路相继完工；战略物资开始有计划的储备；两个机械化集团军的骨干力量已经确定，并一边进行特殊训练一边丰满羽翼；义务兵役制度正在渐渐普及，为帝国开始储备和训练预备兵员，目标一千万。内政方面，教育和人口政策在几个基础较好省份开始进行推广，人口出生率、国民平均教育水平也开始稳步提升。此时，唯有战前制定的经济和工业发展战略进展不顺。
欧洲开战之前，袁世凯把这场战争看做中国经济腾飞的一次重大机遇，并做了一系列准备。其核心内容就是给各种战争物资的生产企业提供无息贷款用以扩大生产规模，同时还新建了很多同类企业，并要求它们开足马力满负荷生产。然而开战后英国主导的协约国订单全部落入美国人手中，同盟国订购物资又有诸多限制，这些刚刚扩大了生产规模的企业并没有得到预期数量的订单……
1915年春夏之交，南京。
皇宫西苑花红柳绿、树木成荫，明媚而温和的阳光带着一丝慵懒在人的皮肤上蔓延。与欧洲那些焦头烂额的首脑相比，袁世凯显得气定神闲。他此刻坐在凉亭里聆听着手下地报告，两只纯白色的雪獒幼犬在一旁嬉戏。一只名叫“威廉”另一只叫“尼古拉”……
“陛下，这些工厂前年就开始满负荷生产，这两年技术和设备的更新又使得产能激增，但由于销量没有达到预期，他们的流动资金开始出现短缺……”央行行长胡萼卿递上一份名单道：“臣建议暂时降低这些工厂的产量，以缓解资金上的压力。”
袁世凯边看名单边问道：“程春，你的意见呢？”
“回陛下，臣赞同胡大人的意见。”科工部长程春也交上一份名录道：“欧洲开战以来我国虽然收到相当多的订单，但并没有达到预期数量。特别是《南京新约》对军火运输的限制，让大量军工企业销售不畅。只能通过一些走私渠道卖给同盟国，它们地大部分资金都变成了库存。此刻我们扶持的不少民营企业已经开始停产观望，只有国有企业还在坚持，所以臣也建议让他们先停工观望……”
袁世凯放下手里两份名录道：“德国还有35艘潜艇没有时候能够起运？”
“回陛下，下个月即可起运……”外贸部长郑观应有些担忧的道：“陛下，如今英国对我国商船的盘查越来越紧。虽然还未出现扣押货物的情况，但目前潜艇已成英国心腹之患，这批货物的运输恐怕不会顺利……”
“你可按我吩咐通知英国方面？”
“臣昨日已就这批潜艇运往欧洲之事与英国使馆磋商。他们表面上答应保证运输畅通，但态度却极为隐晦。恐怕这批商船凶多吉少……”
袁家奇在亭外拱手道：“陛下，英国大使朱尔典与俄国大使库达摄夫求见。”
“此事缓议。你们都退下吧！”挥退众人后，袁世凯对袁家奇道：“让两位贵客到这里来。”
不一会，一脸儒雅的朱尔典和一脸黑须的库达摄夫走进凉亭行礼道：“参见陛下！”
“坐下吧！”袁世凯做了个请坐的手势道：“二位知我的性格，有什么事直说。”
“谢陛下。”朱尔典坐下道：“在下这几日得闻一个消息，说贵国不少企业遇到了一些困难，不知可有此事？”