恒美这样有实力的大型房企都不愿意来触碰国华饮料厂这颗烫手山芋，小一点的房产企业就更加不敢了。
怀州市政府为了解决国华饮料厂的重振问题也是伤透了脑筋，最后抛出一元转让国华饮料厂的极其诱惑的条件。
李锦绣完全没有充分评估自己的能力和实力，觉得这是千载难逢的好机会，因此果断和怀州市政府签订了一揽子协议，妥善安置好原肉联厂，国华饮料厂职工，保证不让任何一名职工下岗，让职工享受跟在国有企业时无区别的待遇和福利。
苏俊华充分全面深入了解了国华饮料厂各种问题矛盾的来龙去脉，感觉也是十分的复杂棘手。
饮料厂一千八百多在册职工，一半左右是原怀州市肉联厂的职工和子弟，怀州市肉联厂建厂历史悠久，一直为部队和国家有关重要部门生产肉类产品，有着光荣的历史，获得荣誉无数，这些肉联厂的职工都曾为自己是怀州市肉联厂的一名职工而感到无比的光荣，在怀州市民心中也有着很高的地位和优越感。
没想到肉联厂倒闭了，职工完全融合到饮料厂，饮料厂没折腾几年也因为生产的饮料不受市场欢迎卖不动，加上管理不善，人浮于事，让原来肉联厂的这批职工极其的有失落感。
肉联厂的这批职工觉得政府胡乱行政，断送了肉联厂的光荣历史，让他们没有改制继续发展的机会，觉得后面加入饮料厂的这一大批职工关系户居多，很多人都占个名头拿工资没干活，没创造什么效益。
因此肉联厂的这批职工和政府有不可调和矛盾，很多职工要求肉联厂复厂，或者让饮料厂迁走，把占用肉联厂的地皮还给肉联厂职工，肉联厂把地皮卖了分给肉联厂原来这些职工。
肉联厂的这批职工和饮料厂建成后进入饮料厂工作的这批员工之间也有不可调和的矛盾，肉联厂职工认为后面加入饮料厂的这些职工凭什么和有着光荣历史的这些老肉联厂职工平起平坐，而新进来的这些饮料厂职工也看不顺老肉联厂这些职工坐在历史的尘埃堆里摆老资格，不思进取。
肉联厂也好，饮料厂也罢，政府都没有办法重振起来，原因很多，一是已经丧失市场发展壮大的最佳机会.
二是国有企业机制问题，找不出这样优秀的企业管理人才来带领两家企业脱困.
三是政府财政资金有限，要做的事很多，市场经济已经发展到很成熟的阶段。
肉联厂，饮料厂都不是什么国家战略领域，不用国家控制，政府直接参与来做反而做不好。
交给市场去优胜劣汰，交给民营企业家来做，不管是双汇还是哇哈哈都已经做到非常大的规模，既带动大量的就业，带动大量农民脱贫致富，也给政府创造大量的税收。