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“试想一下，若是在蓑衣渡有一级官府，至于如此么？至于挖个沟渠需要商议这么久么？至于到现在都没人管么？”
“没有官府，便没有人组织，没有人动员，也就干不了什么事儿，动员不起什么人来。在县以下，官府的权力，被那些豪绅大户，宗族士绅们给窃取了。”
董策一挥手，斩钉截铁道：“咱们磐石堡，这事儿不成！”
“咱们磐石堡治下，要做到牢牢的掌控所有人，官府要下到乡镇那一级，甚至是村子里。”
“现在，咱们磐石堡的规模和人口，大致可算作是一个县。而下面那些保，可算作是村子这一级别了。现下保长们，是不拿俸禄的吧？”
董策问道。
这话是问李贵的。
“回大人的话，是不拿俸禄的。”李贵道。
“给他们俸禄。”董策断然道：“你们下去议一议，看看这个俸禄给多少合适，但是有一，俸禄给了他们，却不能给他们任何特权。他们是官儿，没错，但是，除了能管人，能做事之外，不能给他们任何特权。尤其是不能不纳粮，不纳银！”
最后那‘不能不纳粮、不纳银’是重，董策很清楚，若是给这些保长如同大明朝那些有功名的读书人一般的特权，会衍生出多么大的弊端。
就会像是现在的大明朝一样，由于某些人可以不纳税，使得很多人都挂靠在他们家中，那些人会向他们挂靠的这家交纳租子，但他们就不用再交皇粮国税了。而交纳的那些租子，可是比向朝廷交纳的低多了，他们的负担轻得多了。
这对他们来是好事，但对朝廷来是大坏事。大量的户口和田地消失在朝廷的鱼鳞黄册中，开国之初统计的全国耕地有九百万顷左右，到了万历年间就只剩下了四百多万顷，哪怕是张居正改革之后，也不过是只有七百多万顷而已。
但事实又怎会是如此？国朝升平数百年，太平盛世之下，荒地不断被开垦，许多湖泊都被填上成了耕地，耕地总数只会越来越多，不可能越来越少。
消失的那些耕地，自然都被地方上的豪族士绅们给隐瞒下来了。
这事儿，朝野上下都知道，但谁也不敢办，谁也办不了。
崇祯皇帝都不行。
因为那样一弄，得罪的是整个文官士绅集团，得罪他们的后果是极其恐怖的。谁敢动，谁就会被毁灭！
所以从某种意义上，唯有改朝换代，才能根治此事。
董策继续道：“不但现在是这样，以后咱们磐石堡规模越来越大了，就更要这样。”
“这些保长，要三年一换，定期审核，看看他们差事做的好是不好。别再把他们看作是以前的那种保长里正，要把他们看做朝廷的官员。”董策看向李贵：“这是你的差事，要好生做。”
“是，属下明白。”李贵道：“回去之后，属下便好生琢磨琢磨，拿出个章程来。”
“嗯。”董策头：“该当如此。”
他又强调了一句：“唯有像咱们这般做，动员能力才能加强！一声令下，保长们那里立刻动作，百姓被很快的组织起来，要做什么，都是很方便。”
“对了，还有。”董策对李贵道：“一定要定期清查隐匿的丁口，隐匿的田亩。”
“是。”李贵应道。
“你们自家没隐匿田地吧？”董策环视一圈儿，半开玩笑道。
大伙儿赶紧道：“没有，绝对没有。”
他们每个人都分了不少田地，多的二百亩，少的也有一百四五十亩，这是董策分给他们的，也是为了让他们多增加一些收入，日子过得更宽绰一些。不过，董策手下这些官员们，一个个家里人丁都不是很兴旺，而像是张寒这种，就更是孑然一身，分了田地也没法子种。
不过董策有办法。