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延绥镇，榆林城，一如昔日的平静。
说来也是搞笑，延绥镇上下，对于白衣军的突然出现，完全没有感觉。当镇羌所被攻克的时候，榆林镇还一点消息都没有。这里的大小官员，军户民户，平时该做什么还做什么。城内的各个角落，还张贴着出征宁夏镇，平息叛乱的公告。时不时的，会有零星的军户过来看两眼。可惜，不认字，看不懂，又走开了。[搜索最新更新尽在.z
不认字，绝对是这个年代的原罪。如果认字的话，延绥镇的军户，应该早就知道白衣军的名头了。就是因为不认字，他们得到的消息，都来自上头的通告，又或者是流言蜚语。结果，上头封锁了有关白衣军的消息，他们就什么都不知道了。至于徐兴夏的名字，那还是小道消息流出来的。现在这个名字也是忌讳，不能再提了。
延绥镇总兵官叫做程国，原来是驻守蓟镇的副总兵官，年前才调任延绥镇担任总兵官。但是，他本人根本不在榆林城，而是在西安府。没办法，延绥镇的条件，的确是太恶劣了。这里严重干旱，到处风沙，农作物的产量很低很低，根本不可能自给自足。指望延绥镇自己养活自己，那是绝对不可能的。很多人尝试过，结果都失败了。
偏偏延绥镇的军户，又多半都是彪悍之辈，遇到不满意的事情，就要起来闹事。相对于延绥镇的动乱来说，宁夏镇的动乱其实真的不算什么。宁夏镇的动乱，很大程度上是因为鞑子的肆虐。当没有鞑子肆虐的时候，也就基本平静了。但是，延绥镇不是。延绥镇的动乱，完全是来自内部的，历任的总兵官，始终没有彻底解决的办法。
程国是新来的总兵官，几乎站不稳脚跟。因为中间某些环节的差错，还导致延绥镇产生了一阵时间的混乱，有大量的军户跑到了宁夏镇那边去，最后都进入了徐兴夏的地盘。粮饷不会从天上掉下来，也不会从地里长出来。没办法，他只好向自己的上头求援了。程国每天驻守西安府，就是在“磨”自己的上司，希望争取到更多的钱粮。这年头，什么都是假的，钱粮才是真的。
说到底，军户们起来闹事的原因，都是因为吃不饱，穿不暖，养活不了自己的家人。无论是谁，遇到这样的情况，估计都是无法淡定的，不起来闹事，那是绝对不可能的。在真实的历史上，万历皇帝去世以后，泰昌皇帝继任，首要做的事情，就是发放九边重镇的粮饷，将军户们的心给安抚下来再说。否则，真不知道，会闹出什么样的事情来。崇祯皇帝忘记了这一点，结果就悲剧了。
对于延绥镇的军户，三边总督黄克缵也不敢过分的怠慢。面对程国的哀求和哭诉，他当然希望可以尽力帮助。毕竟，稳定西北四镇，乃是他这个三边总督的分内之事。西北四镇出现问题，首先要承担责任的，就是三边总督。只是，他的确是巧妇难为无米之炊啊！他的手上，没有什么钱粮，就算想要资助程国，那也是有心无力的。
陕西本来就不是产粮大省。昔日富饶的关中平原，自从唐朝以后，就已经衰落了。这里的土地肥力已经被严重透支，各种各样的灌溉措施，也严重失修了。加上逐渐的干旱，冬季越来越冷。这一切，都导致粮食的产量，大大的降低。江南一亩水田的水稻产量，可能有四百斤。关中最多不足两百斤。但是，这些都不是最主要的。
最主要的是，关中平原的大部分田地，都被各级权贵们霸占了。而权贵们的土地，是不要纳税的。陕西省又有大量的军户，军户的田地也是不需要纳税的。换言之，就是整个陕西省，能够征税的田地，根本没有多少。粗略估计，一年下来，陕西省本身可以收取的田赋，折算过来，最多也就是几万两银子。
什么？偌大的一个省，一年的田赋，才几万两银子？这不是荒唐，这是实实在在的数据。九成以上的田地，都没有被纳入征税的范围，剩下的一成田地，就算拼命地搜刮，你又能搜刮到多少赋税呢？相反的，你越是搜刮，缴税的田地就越少。总有一天，剩下的一成田地，都会全部挂靠到士大夫的名下，同样免税。
自身的收入不足，那只有等待朝廷的救援了。可是，朝廷到底是什么样子，黄克缵又不是不清楚。指望朝廷太仓银救援，难度太大了。太仓银还指望陕西上缴赋税，填补亏空呢！至于万历皇帝的内帑，黄克缵根本不敢想。万历皇帝的性子，他又不是不清楚。指望万历皇帝掏口袋，你还不如自己想办法上吊算了。
幸好，天无绝人之路，活人终究不会被屎憋死。最终，黄克缵想了一个办法，那就是你们延绥镇自筹粮饷吧，我给你们一定的权限。你们自己做生意也好，种地也好，打家劫舍也好，甚至是暗中收保护费也好，总之，只要你们延绥镇能搞定自己的钱粮，唬住下面的军户，很多事情，我都睁只眼闭只眼，不管了。这样一来，程国和他的家丁，就在西安府名正言顺的住下来了。
总兵官大人既然在西安府，驻守榆林镇，就只有副总兵官了。当时的延绥镇，有三个副总兵，分别驻守榆林镇、府谷、白城子(察罕城)。其中，又以驻守榆林镇的副总兵官为大，其他的两个副总兵官，都要听榆林城的指挥。驻守榆林城的副总兵官，叫做许万达。这个名字或许一般人很陌生，基本没有听说过。但是，他有个儿子叫做许定国，在明末的历史上，还是有一定的名气的。
程国能够长期的呆在西安府，放心的将延绥镇的事务交给许万达，说明他对许万达还是很信任的。事实上，许万达也是不错的将军，有一定的军事指挥能力。对于管理好自己的一亩三分地，还是没有问题的。而他的儿子许定国，又有一身不错的武艺，平时吆五喝六的，也聚集了一般的军户，能够震慑榆林城内的军户。