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第十六回
季历微服察访民情周程边境两军对侍
岐周公季历更得人心的事情还在后面。季历决定下基层，了解居民生活情况，了解居民还有什么需求，基层的下大夫工作如何？亲自进行民意调查，耳听为虚，眼见为实，季历要亲自问，了解实际情况，然后在作调整。调研花去了季历三个月的时间，结果是有小过错者，只要敢于担当，有则改之，不再追究，有功则嘉赏提拔。
对于存在着严重问题，绝不放过，有两个下大夫，横行乡里，无恶不作，季历在十天内办完此案，示众而鞭，（鞭刑即用鞭子抽打），所有官员观刑，以此为戒。百姓一片欢呼声，百姓从心里面服。季历调研是仅仅带三四个人，不惊民，不扰民，当地的下大夫也不知此事，季历是半微访状态，百姓们都点赞。
季历继位后，他每天都要想一遍师傅的警示名言：“表面上的风花雪月，侉侉的楼台亭阁，不如百姓心里的喜悦。”这成了他的早课，每天必修课。
没有几个月，百姓们对岐周公季历都夸赞他是位好君王，都说季历有可能超过古公亶父的仁慈。虽然执政方式方法不一样，但季历更接地气，更适合时代气息，更具时代特征。季历为政，老百姓们都觉得有腰杆子硬了的感觉，还觉得有腰杆子粗了的感觉。
当君王真的很辛苦，尤其是想当一个好君王，有所作为的君王，让老百姓能说好的君王，真的不易。季历想做到这一点，季历开始努力实现。
季历下了基层之后开始走上层，上层建筑就是几个附属国的君王，季历上台之后，曾召集过他们，现在季历决定做一次回访，一个个的去上门拜访看望这些一方君王们。去看望拜访的时候，季历没有空着手去，带去了一些贵重的礼品去，君王们受宠若惊，感恩带德，都说季历不像其他君王，高高在上，盛势凌人，季历看望的时候不忘说：“让你们的孩子们一起参政议政，干一番事业。”君王们知道，这是季历从内心里面说出来的，都倍感感激。
跑完看望五方附属国之后，季历接下来要出访联盟之国。
先到西羌去，对待羌人要礼遇。季历继位后在第一时间出访羌王，羌王很受感动，这是西羌之邦至今来得最高级别，最珍贵的客人，全族出动，举行各种各样的欢迎仪式。
季历的主动出访加深了双方的了解和友谊，建立了更深厚的友好联邦关系；继续建立正常的贸易往来。岐周公季历的出使西羌的访问团，带去丰厚的礼物，同时还带去大量的订单。西羌人终生难忘。“当你礼遇别人的时候，会得到别人更好的礼遇。”季历总结这次出访时说。
下一站是出访嬴邦，嬴邦是季历大嫂泰伯的王妃嬴凤的娘家，嬴王因泰伯让位之事尚未完全消气，因为是亲家关系，所以嬴王先不把季历当成来访，而是当成走亲戚的亲家，于是就开玩笑的对季历道：“公季这次来访，就算是你来为你嫂子的出走而来道歉的！”
季历道：“嬴王到显得小家子气，我大哥大嫂不是离家出走，泰伯是去江南上任当君王的，泰伯现在已是句吴的君王，大嫂嬴凤已是句吴王后，这也是我季历给嬴王的一个好的交代。三让王位，一家之王，现在变成两家之王，皆大欢喜也。”
此结在玩笑声中化解。
双方进入主题，两邦进入正规的友好交流中。
双方主要议题是建立共同防范西戎侵略联盟。
双方对边境地区的安全稳定，保护边境地区的人民生命财产安全，及国家安全的应对战略，作了充分的讨论和协商，双方确立建立西部战略联盟，对陇山之北，济地、泾地、洛地等地的戎邦做共同防范，建立反侵略联盟，建立西部反西戎防御圈，加强西部地区对外对抗的联盟关系，遏制冲突，深化联盟关系，深化国家安全联盟战略，嬴国是反西戎入侵的前沿阵地，双方应共同应对西戎的冲突事件。
最后确立双方建立反战联盟，建立友好联邦，一致对外，消除隔阂，建立世代相传的友好邻邦，友好联邦开始恢复正常化。
冷淡两年多的亲家关系恢复正常化。
自此双边关系得到了稳定，嬴邦之北是北羌，由嬴邦负责防御，陈国之西是西羌，西羌已稳定邦交，陈国之西南是氐羌，此地军师已屯兵五万大军在此镇守，麟游之北是密须、共方，阮方，义渠戎，麟游八丈之境也屯兵两万在此镇守，现在看来就是东边武功之东，程方之地，尚未邦交，下一个目标锁定程方。
处理好内外关系后，季历要有动作了。时间已是八月份仲夏。
岐周公季历决定先把司市安排下去。人要生活质量上去，就离不开市场，岐周现在已不是十万八万人口，现在已达到一百六十万人口的国家，不能再按照小部族来管理和设置机构，大众要交易，行业要细化，不能再用自给自足的模式来简单化的分配，现在要讲究分工协作，细分协同。所以要有中间桥梁来置换交易，司市必不可少的环节。改革司市。
司市要向大商学习，设立三市，大市，日昃而市，以贵族为主；朝市，朝时而市，以商贾为主；夕市，夕时而市，主要为人口之交流为主，贩夫贩妇，夕市双方谈妥后，晚上就带回家了，不大光彩的事，此事就安排在晚上吧。
专门设立管理市场的机构，来担负平市，均市，止市，盗市，诈市，欺行霸市的管理工作，维护市场秩序。
这样商业就会初步形成，平民可从事商业活动，可以从事商业工作来获取利益，把商人的地位再提高点，可以做官受爵，商业也是一个大行业，不能老压制。商人，是个活跃的阶层人群，交换的事情多了，居间的商人随之而增多，商者自利，最低的价钱买进，用最高的价钱卖出，生产者，购买者均让其利，居间的商人独肥。
岐周公季历面临着因国家大了，人口增长多了，因此而带来一系列的问题，社会人口多了，不能再用自给自足的模式来简单化的配置的话，如果要分工协作，细分协同，官方的司工部门的制造业就跟不上发展，官方的司工不可能无限扩张，制造业的产品数量上就满足不了大众的需求，求大于供，价格就会暴涨，物价上涨，社会不稳，解决办法的唯一手段就是开放工业，大力推广民间手工作坊，瓦坊，骨坊，陶坊，制铜坊，染布坊，织造坊等制造业的私人设坊，来补充市场的不足和大众的需求。通过市场来调节需求。季历决定开放工业，鼓励私人设坊。因从事手工业的人，获利颇厚，所以从事手工业的人越来越多。
生活好了，人们就讲究生活质量指数，物质生活上去了，精神生活空虚，知识缺乏，社会仍然不会安定。要对内建立一个长治久安机制，就是传道教化教育，教化人民衣食足而知荣辱，生计排第一位，排在教化之前，但现在岐周之民生计已经不是问题，已达小康，所以就轮到教育，教育排在第二位，民不教化不会安，民不知礼，民不知律，民不知德，社会如何安定？所以一定要教化百姓，用温情的仁义来抚恤人民，尊重他们的呼声，了解他们的需求，让他们知礼，知法，重德。社会就安定有序了。
同时要用督察的手段，来制止大臣们虐政虐民。有权的人，如受不到制约和约束，他们决不会安分守己的，也不会尽心尽职的。所以大臣们也要教育，大臣们单凭教育还不行，还要按照《官律》来约束他们，这些有知识，有文化，有钱有势之人，如果嚣张跋扈起来，比百姓要难看的多。那真是胡作非为，肆无忌惮。此事让管人事的司士姬昌去管理，司士下面要设立单独部门来管理官员们行为，不受监督的权力就变味道了，变质了，监督机构就叫司察。季历决定司士下设司察，和廷尉下设司寇一样。
岐伯医室和山子药房已经安排下去快要半年，现在不知落实的如何，百姓反映如何？季历决定派人去微服私访，而且关照暗访之人要在晚上走访，以此来查看医疗的应急情况。
派出私访者回来汇报：“各地小邑都已设立医务室，医务人员都到位，每个医室医生两名，药房司药两名，百姓随时医诊就医看病，老百姓们反应良好，都称赞陛下厚德。”
武乙二十三年，岐周公季历二年，春节，岐周公季历计划到已经退位的老臣们家里去拜年看望看望，老相宰马驰当然是排在第一位，季历到老相宰府院，不让相宰府的家宰通报，便进了大院，大声说道：“师侄马驰新年好，新年快乐。”
老相宰马驰一听声音是岐周公季历的声音，赶紧出来下跪磕头行大礼，应道：“师侄马驰拜见师叔陛下，师侄马驰携全家人给陛下拜年，祝陛下福如嘉陵江，寿比西岐山。”
“大家平身。本公带了些好吃的给你的孙子，我的重孙子们吃。（重孙即玄孙）。”季历说道。
“谢陛下，谢师叔。孩子们赶紧再来给爷爷陛下磕头，爷爷陛下有赏。”马驰叫道。
季历在老相府的客厅上坐后，问：“师侄现在在忙些什么？身体可好？”
马驰道：“师侄现在在家教育孙子，享受人伦之乐趣，享受晚年，享受太平盛世，身体硬朗的很。”
“身体好就好，既然在教育孙子，何不多教育几个，多带点学生出来，多培养几个高徒出来，为岐周效力；本公现在特批你为岐周大司学，就像你师傅，我的大师兄龙湖子一样，高徒满天下，号称天下第一司学，我看你完全可以做到天下第二司学，如果你能超过你师傅，当然是最好，青出于蓝而胜于蓝，社会在发展，人在进步，当然一代要比一代强。”季历说道。
“师侄才疏学浅，怎敢妄自称大，师傅司学传道，道即理，师傅因材施教，师兄弟们各怀绝学。在师叔陛下的提醒下，师侄到可以做到一事，就是约师兄弟们前来岐山传教受道，一来老有所为，老有所乐，共度晚年。二来以众人之力育众生之才，成多方大贤，解决陛下教育之瓶颈。三来众贤聚义岐周，号其弟子从周，顺势而为，岐周必成大业也。”马驰说道。
“老相宰所言，妙哉，按照你刚才所说，以此类推，再把我的二师兄请来，大可解决医疗之瓶颈，扩大医疗人员的队伍，解决医疗人员不足问题，解决医疗人员医术水平底下问题。”季历说道。
“师叔陛下，师侄推测，二师叔雍医子不一定会来岐周。”马驰说道。
“这个你就放心，我保证二师兄一定会来，因为他做梦都在想师傅的《草本药性》，《山子草本药性》现传姬昌，他知道后一定前来找姬昌，到时候就让姬昌与他交流为条件，让他留在岐周最少十年传教医术，二师兄雍医子医术从不保守，他要光大医术为已任，这一点我非常佩服他，就是他有没有时间传授的问题，所以要他在岐周住上十年就够了，此法妙哉妙哉。我岐周之民生病有救了。走了，你就按照刚才所说去筹办吧，所需待遇经费按照所需发放，走了。”季历说着站了起来。